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学习十九大报告体会 张放陶
发布时间:2017-11-10 12:55   来源:未知   作者:whl1
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学习十九大报告的体会
 
张放陶 九三社员议政建言
 
  我写了一篇有关公共文化服务的大会发言稿,被邀请列席常委会,原本明天才该发言,但薛延忠主席要求每个参会人员都要在小组讨论时谈学习十九大报告的体会,因此今天先说几句吧。
党的十九大报告强调要加快建设创新型国家。要加强国家创新体系建设,强化战略科技力量。我认为,完成以上任务,需要建设创新型省份、创新型城市、创新型县区。昨天,听高建生教授的宣讲很受启发。他提到一个数据,我省研发经费占国内生产总值的比例目前大约为1%,这说明什么呢?说明我省这一指标远低于全国平均水平,说明我省目前还不具备建设创新型省份的资格。有资料表明,到2020年,全国平均水平将达到2.5%,我省也是,我都不知该用什么增长模型才能实现。此外,我认为,在我省的统计数据当中还有一部分不是精准的研发经费。
下面,我重点谈县域科技创新。今年5月,国务院办公厅出台《关于县域创新驱动发展的若干意见》,其中提出:以建设创新型县(市)和创新型乡镇为抓手,促进实现县域创新驱动发展。要推动部省市县联动,建立适应县域创新驱动发展的组织领导体制和工作推进体系,科学谋划创新发展工作格局。强化县(市)科技管理队伍建设,提高县(市)科技部门管理和服务能力,加强对乡镇科技工作的指导。
  前几天,我受厅里委派对太原、晋中、忻州的县域科技工作进行了调研,发现情况很不乐观。主要问题如下:
  一是机构问题。忻州仅有繁峙县一家、晋中仅有榆次区一家单独设立科技局,其它县(市、区)科技部门绝大多数都被教育部门兼并了。我为什么用“兼并”一词呢?因为在县域,教育工作的份量远重于科技,局里将80%以上的精力放在了教育上。当然,看什么事情都要一分为二,据说,这样对培养孩子们的创新意识和能力有利,还减少了后勤人员和设备。此外,有的县将科技局并入发改局,有的县由属于事业单位的科技服务中心管理科技工作,总之,省市县科技管理部门不成系统,对接不畅。
  二是人员问题。有些县专门负责科技工作的也就一两个人,但承担职能却与省、市两级的差不多。这些人即便有三头六臂也忙不过来。况且因为单位囊中羞涩(人均公用经费1000元左右),加之,整个科技系统网破线断(这是基层同志的原话),培训学习的机会甚少,人员的素质也不尽如人意。
  三是经费问题。可能这几年我省县级财政困难吧,县领导要将好钢用在刀刃上,有些县科技三项费的预算没有达到《山西省科学技术进步条例》规定的占财政支出1%的比例。有的县是虚晃一枪,列支后又转走了。有的县科技管理部门对科技三项费丝毫不能做主,花钱需要县长定夺。
四是政策落实问题。仅以《关于县域创新驱动发展的若干意见》为例,该文件今年5月份就已经下达,但个别县直到我们前一阵子问卷调查时才知道有这么一回事,不可能说出贯彻落实情况。目前,绝大多数县贯彻落实还不够到位。
  俗话说,有为才有位。但我想,没位岂能有为,因此提几条建议:
  一是参照贵州省的做法尽可能将科技管理部门单独设置。若考虑机构设置数量的限制,也应统一全省科技管理部门的名称,此外,应理顺事业单位管理行政工作的体制机制。
  二是在全省范围开展《山西省科学技术进步条例》执法检查,最新时时彩计划软件:重点看是否达到1%的比例、是否专款专用、项目效益如何。
  三是建立县区主要领导科技创新目标责任制,严格考核,一票否决。
  四是依据《关于县域创新驱动发展的若干意见》中的8大任务,修订县(市、区)科技管理部门原“三定”方案中的职能,明确:加快产业转型升级;培育壮大创新型企业;集聚创新创业人才;加强创新创业载体建设;促进县域社会事业发展;创新驱动精准扶贫精准脱贫;加大科学普及力度;抓好科技创新政策落地等任务。
  五是加强队伍建设,特别是合署办公的局要扩大科技管理与科技服务从业人员数量,同时,加大培训力度,努力提高他们的素质。有条件的乡镇应配备科技副乡镇长。
创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。实施创新驱动发展战略,基础在县域,活力在县域,难点也在县域。我省应高度重视县域创新工作。



 
 
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