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湖南省政府参事戴菊芳:我当参事一年的体会
发布时间:2015-03-31 14:09   来源:未知   作者:whl1
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 我当参事一年的体会
  湖南省政府参事 戴菊芳
  2014年12月
  
  我叫戴菊芳,今年六十岁,是永州市政府正厅级干部,2013年12月被湖南省政府聘为参事。在任参事的一年时间里,我收获很多,这次省参事室安排我讲一讲我的体会,我觉得主要有以下四个方面:
  一是感谢省委省政府、统战部、参事室给了我这个平台,让我有机会发挥余热。尤其目前在聘参事中仅我一人在市级政府工作,能有机会向这么多的有见地、专业领先的专家学者和领导学习,真是不容易。我也感受到当参事非常光荣和自豪,今年我参加全国劳模休养,人家一听说我是省政府参事,都非常敬佩。二是各地方、各部门非常支持参事工作。今年我们调研到过很多部门和十多个市州,领导和群众都非常支持。三是参事室对参事非常关心,对参事的关心照顾无微不至,是参事真正的娘家。四是领导对参事和参事的调研非常重视。我们的参事聘书都是省长亲自发的,今年我参加调研的课题一共8个,写出调研报告或建议共8篇,其中有6篇得到了省长和副省长的批示。各相关部门也都根据领导的批示在认真落实,其中,中医药课题省农办、省经信委在落实;农村垃圾处理课题省建设厅、环保厅在拿方案;油茶课题林业厅召开专题会议研究落实;埃博拉课题省卫计委在落实。听到各部门传过来的落实情况,很开心,也有成就感。
  参事是人生职业生涯的最后一站,怎样站好最后一班岗?国务院参事室、省政府参事室在培训中介绍了很多,如参事工作具有统战性和咨询性、参事工作有“独立研究、服务决策、适度超前”三大原则等等。我觉得,要做好参事工作必须要有“三心”——热心、用心、贴心。
  一、热心
  做任何事情都要有热情和激情,要满腔热情、积极主动的对待每一项工作。我刚当参事的见面会上,一位87岁的馆员给我们谈体会,他的最大特点就是充满激情、热心。我们的朱翔参事在这一方面也做得很好,他的的最大特点也是充满激情、热心。后来,重庆时时彩软件骗局:我参加国务院参事室培训,几位参事介绍情况,他们的最大特点还是充满激情、热心。做参事没有热心就难以发现问题,我正是向他们学习,对身边的事情充满热心,发现了一些问题,今年才可能有那么多的调研报告。
  二、用心
  (一)用心学习和思考我们接触的情况。每年参事的调研课题都牵涉到很多方面,像今年我调研的课题除了我所学的卫生外,还有农业、工业、水利、文化、城建等,不可能每一个方面我们都能了解得面面俱到。所以,要搞好调研就必须先用心学习。主要是要学习以下几个方面内容:
  1.课题所涉及的相关政策法规;
  2.课题相关的专业知识;
  3.目前已有的研究成果;
  4.国外在类似问题上取得的经验;
  5.向相关专家咨询,听取专业的意见。
  (二)用心选题。只要我们对身边的事情有热心,我们就会发现很多问题都可以去调研,但我们的精力有限,只能有选择性的开展调研。怎么选?国务院参事室培训时要求调研选题要有“针对性、前瞻性、全局性”。在组织调研课题时,可以先有计划提纲,也可以针对临时发现的问题进行调查思考,重点是要关注“时机、群众、民生”这三点。刘主任在对参事的要求中提出了三个面向:“面向领导、面向基层、面向问题”。我觉得还要根据以下几个方面来选择:一是全局工作需求的轻重缓急程度。要把政府需求、百姓期盼的重点热点难点问题要放在首要位置;二是要体现参事本身的优势;三是要考虑调查对象的成熟性。只要是我们自己认为应该调研的问题,就一定要量力而行,尽力而为。今年我的选题省参事室安排两个,国参一个,其他五个都是我自己认为应该调研的问题。
  (三)用心调研,掌握第一手资料。掌握全面真实的情况必须通过扎实的调研获得。调研方法有很多,在参事的课题调研中比较常用的有三种:
  一是座谈会。这是参事调研中用得最多的方法。在召开座谈会的时候应注意:1.选好参加座谈会对象。要有各方面的人、有一线的人,要充分听取各方面意见后再发表自己的意见,尤其是跨专业的课题。同时,要注意利益主体与非利益主体的意见区别。2.座谈会的氛围要轻松,对不同意见要耐心听。意见一边倒时要听不同意见。3.座谈会分类型开。领导的意见和最基层的意见应当分别单独听取。
  二是现场调查和个别走访。百闻不如一见,我们在调研中一定要注重现场调查,现实情况与网上查资料区别是很大的,有些问题只有到了现场你才能体会得到,才能发现得了。就像今年我们中医药调研到了厚朴基地,才发现交通的艰难难以想象,亟待改善,漫山遍野厚朴运出来是多么不容易。现场调查要多搞小组活动和集体调研,各位专家专业角度不一,思考问题侧重点不同,只有集思广益,才能让参政咨询的内容更丰富。今年我们的农村垃圾课题组的成员中有城建专家、环保专家、爱卫专家等,大家看问题角度不同,意见不同,在讨论后将各方意见综合起来,才能使调研报告更完善。
  三是问卷调查。这是最经济的调研方法。主要的做法是针对具体课题发函到你想要了解的部门、市州、企业等,请他们提供相关资料。这种调研方式参事业务处的各位工作人员都很熟练,今年我们每个课题都采用了这种方式作为补充资料,虽然成本低,但可靠性相对也差一些。
  (四)用心分析。调研结束,资料拿回来后,分析的方法不同,角度不同,结果是有区别的。在这个过程中应按参事室培训中提出的要求做好六个注意:要注意研究历史、要注意学习运用辩证法、要注意研究现行政策及其实施效果的评估、要注意风险分析、要注意国际经验借鉴。要从地方、部门思维跳出来,从全局的高度思考防止经验主义。
  (五)用心建言。我们的调研报告与专业论文是有区别的,主要体现在以下几个方面:
  1.文字简明扼要,文风朴实,用实例、数据说明问题。
  2.观点要鲜明,语言要生动。注意要体现三新:情况新、见解新、对策新。
  3.要有严谨的工作作风。国务院参事室方宁副主任提出参事工作“七忌”:忌冲动、忌不查信息来源、忌不辩真伪、忌片面、忌议论自己不熟悉的事情、忌重复、忌浅尝即止、忌以法官的口吻来论断事物。
  4.讲真话,讲正确的话。调研报告要突出真实性、可行性、可操作性。
  5.注意不懂的方面不发表意见;注意内外有别,面对媒体、公众要慎言;注意在采用地方和部门反映的资料时要认真核查。
  三、贴心
  参事要做好参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊工作,就必须做好调研,掌握第一手资料。这就离不开领导、群众、被调研单位、参事所在单位尤其是参事室的支持。我们不能想怎么搞就怎么搞,那不一定能得到支持。应该注重换位思考,站在他人的角度去看问题、想问题。要想领导没有时间和精力去仔细调研的问题、企业和群众没办法直接反映上去的问题、政府各部门及参事室不好直接提出来的问题。这些问题我们以参事这个超脱的身份来调研,来提建议,领导、群众、被调研单位、参事所在单位尤其是参事室肯定会大力支持的。
  以上是我当参事一年来的粗浅体会,不当之处,敬请批评指正。
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